“推动重大装备国产化，必须紧密依托重点工程，以需求拉动研发，以需求提供市场，这是我们二三十年来致力于装备国产化的一条成功经验。”在9月1日举行的2010中国（国际）能源装备产业发展高峰论坛上，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝肯定了我国重大装备发展所取得的成绩。
随着我国产业结构调整的步伐不断加快，风电等清洁能源和可再生能源进入了规模化发展阶段，在市场机遇和国家产业政策的推动下，装备制造业得到了快速发展，无论是行业规模还是技术水平都达到一个新的高度。据统计，近几年我国装备制造业的增加值年均增速高达28%，远远高于GDP的增速，也高于整个制造业的增速。目前装备制造业对全国工业总产值和就业的贡献率均超过25%，对外贸出口的贡献率超过50%。
皮之不存，毛将焉附
“不难发现，装备制造业的支柱产业地位越来越突出，对经济增长的拉动作用也越来越强。”张国宝说，“在各个主要的能源装备领域，通过确定一批自主化依托工程，我国的国产化工作取得了显著成绩，有利地保证了能源建设的需要。”
他指出，“用‘皮之不存，毛将焉附’可以比喻重大工程与重大装备两者的关系。”
众所周知，重大装备研制技术难度高、前期投入大、制造周期长、首台套应用推广难度大皆是导致我国装备制造业“市场失灵”的原因。因此张国宝强调在重大装备研发和推广初期，必须加强政府的协调和组织，从国家整体利益出发，协调制造单位和用户单位的意见，组织国内一流制造企业合作研制，特别是要落实自主化依托工程，解决首台套自主化设备进入市场等问题。
“如果没有示范项目依托，即使研制成功了，也难以推广应用。”这是张国宝多年来的切身经历和体会。“我上世纪80年代就在国家计委机电司工作，当时重大装备国产化的难度很大，机械制造部门把产品研制出来了，用户部门不相信，首台套进入市场经历了很多困难。”
张国宝介绍说，在电力领域，改革开放后我国引进了30万千瓦和60万千瓦的发电机组。其中，60万千瓦发电技术在消化吸收过程中出现了很多问题，国产60万千瓦机组差点夭折。后经协调，天津蓟县电厂允许上马哈电集团60万千瓦示范机组，这才扭转局势，推动了国产60万千瓦机组的大面积应用。
据张国宝介绍，如今我国发电设备等电气产品的生产能力已位列世界第一。清洁高效的发电技术和大容量高参数机组得到普遍应用；国产百万千瓦超超临界火电机组已批量生产并投入运行；自主开发的60万千瓦循环流化床锅炉的一些性能指标甚至超过国外水平。同时，针对北方缺水地区研制的30万、60万千瓦空冷火电机组已实现国产化，较常规水冷机组节水75%以上；100万千瓦空冷火电机组也已经完成研发，华电灵武二期两台机组将于明年投入运行。
与此同时，三峡水电机组、LNG船、重型燃机、风力发电机组、长输管道、核电、特高压输电设备等装备自主化工作在政府的协调组织下也取得了长足进步。
他表示，从这些实践中也可以清晰地看到，国家能源重大工程为重大能源技术装备提供了应用的平台。而重大技术装备自主化又大幅降低了能源项目的建设成本，给项目业主带来了实实在在的利益。从而增强了能源产业的竞争力和市场活力。
由大变强新引擎
张国宝强调，重大装备国产化推动了我国能源行业的迅速发展，但也需要指出，我国虽然在产值规模上已经成为世界第一装备制造大国，但还远称不上制造强国。
张国宝认为，当前仍然处于全球经济复苏的关键阶段，要高度重视战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点。新技术、新装备的开发，以及由此促成的能源利用方式的变革和新能源产业的发展，有可能成为新一轮产业革命的引擎，并重塑全球产业分工和利益分配的格局。
“加强科技创新、大力发展新能源产业、促进传统化石能源的清洁高效利用、加快调整能源结构，在‘十二五’和今后相当长一段时期内，都是能源工作的主线和能源行业的首要任务。”张国宝补充说，在重大历史机遇面前，我们要有前瞻性地开发支撑低碳经济和绿色经济发展的关键技术装备，抢占发展制高点。
他表示，国家能源局将积极组织开展国产化三代先进压水堆、先进商业化快堆和高温气冷堆、行波堆等新型核反应堆、400~500兆瓦级IGCC发电和多联产、700千瓦时超超临界发电、中/低热值燃气蒸汽联合循环发电、大规模海上风电、风/光/储互补并网发电、区域智能电网等重大能源科技攻关、装备自主化和示范工程建设等工作。
他同时鼓励我国装备制造企业要主动参与国际竞争。“一方面，我们已经形成了巨大的产能，必须‘走出去’，到国际市场中去求生存、谋发展；另一方面，经过改革开放以来三十多年的发展，我们已经具备了相当的实力，有‘走出去的条件’。”
据了解，2009年，我国电力设备出口量达1600多万千瓦，出口类型逐步向超临界燃煤机组、500千伏输变电设备等高端产品类型转变。在印度、印尼等国电站招标中，我国企业屡屡中标，实力得到了充分证明。除了产品走出国门之外，我国还有很多生产制造企业在国外建厂或者收购国外企业，提高生产研发能力和国际竞争力。
“在国家振兴装备制造业战略和旺盛市场需求的推动下，我国能源装备制造业已经站在了新的历史起点上，到了由大变强的关键阶段。当前，能源结构调整和能源行业的建设高潮为能源装备制造业提供了难得的历史机遇，只要我们抓住机遇，加强自主创新，发挥好比较优势，就一定能在新一轮国际竞争中占有一席之地。”最后，张国宝为能源装备制造的发展提振了信心。
