7月15日,世界商业组织(WTO)商业争端机制的上诉机构在其日内瓦总部发布讲演,认定欧盟为限制中国碳钢紧固件进入欧洲市场所采取的措施“证据不足”,并指出欧盟《反推销基本条例》第9款第5条关于单独税率的法律划定违背世贸规则,所以终极裁定中国与欧盟关于紧固件的商业争端中国胜诉。中欧关于紧固件的商业争端源于2009年1月,当时欧盟以为从中国入口大量碳钢紧固件冲击了本地同类产品的正常出产,危及出产者利益与工业生存,而遭受冲击的欧盟工业规模已“占明显比重”(即超过欧盟内部碳钢紧固件出产者总数的27%)。
据悉,中国事世界上出产用于建筑与汽车产业等的螺丝、螺母及螺栓等碳钢紧固件的最主要国家,而欧盟则是这些产品的主要入口市场。就像《多哈回合谈判》自2001年启动至今已近10年的马拉松式谈判,但在农业、关税、纺织品、非农产品的准入、非关税壁垒等诸多议题的谈判均未能按原定时间表完成。
反推销为何总针对发展中成员?在国际商业市场竞争日趋激烈以及世界整体经济复苏持续缓慢的今天,发达成员常常任意动用针对世贸发展中成员出口商品的歧视性商业措施,其中高关税、低配额、滥用反推销法规、制定不切合实际的环境尺度,以所谓“绿色壁垒”等来实施对国外产品的限制,这些限制市场准入的商业保护主义措施还在继承迅速蔓延。
欧盟和美国曾大量运用WTO准许成员国对推销产品征收惩罚性关税的规则,经常把矛头指向政府在经济中扮演重要角色的国家。自中国2001年加入世界商业组织以来,跟着海内经济的快速发展,外来加工企业与自主出口产品逐年增多。
碳钢紧固件反推销案历时30个月。 WTO商业争端机构就认定欧盟征收高额关税不仅不公道,而且有悖于世贸规则,但欧盟对于世贸组织的认定表示不服并提于2011年3月25日对WTO的裁决提出上诉;3月30日,中方就未获专家组支持的余下题目也另行提出上诉。因为现行世贸体系体例中存在很多不同等的现象,众多游戏规则显然对发达成员有利,对发展中成员不利,这不仅严峻制约了发展中成员的商业增长速度,而且使得绝大部门发展中成员的利益长期遭受侵犯。此案也成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米日前在此间夸大,建立一个公平、公正商业原则基础上的世界商业组织将会给发达成员和发展中成员带来5200-6000亿美元的额外收益,并在2015年前使得1.55亿人口脱贫。据WTO内部统计资料显示,2010年,美国国际商业委员会共发起58起对美出口的商业案件,其中有19起调查是针对中国出口美国产品的企业,其中涉华企业占美方调查总数的1/3。历时30个月的中欧紧固件商业争端就是个典型的例子,WTO的仲裁固然中方获得全胜,但是留给大家的思索且是十分深刻的。因此,拉米呼吁世贸组织全体成员为在全球消除贫困,建立与规范世贸组织公平、公正的商业原则作共同努力。然而发达国家近年借以围绕汇率、公共部分合同、中国市场对西方企业准入和“推销”指控等题目,不断向中国挑起事端制造麻烦。同年7月31日,中国将欧盟违反WTO商业法规的有关立法及反推销措施诉诸世贸组织商业争端解决机制,旨在通过WTO商业争端机制寻求解决方法。此间,常驻世贸总部的商业外交官们纷纷表示,中欧商业争端WTO终极裁定中方胜诉这不仅是中国工业的胜利,也是WTO主要商业规则在公平、公正原则下获得重新规范的一次胜利,这必将增强世贸成员对WTO规则和多边商业体系体例的决心信念。另一方面,发达成员为了本国或某个政治小团体的私利,不顾泛博发展中成员的利益,长期以私利对抗公利,将已被扭曲的国际商业关系继承扭曲。
欧美是发起涉华反推销案的最主要国家。今年美国贸委发起的337起案例调查中涉华案件总数创下历史新高。 常驻日内瓦WTO的绝大多数发展中成员以为,占世界商业组织现有153个成员三分之二以上的是发展中成员,他们为推动世贸多边体系体例的发展已经作出了巨大的贡献,然而因为现行世贸体系中仍旧有众多商业游戏规则不利于发展中成员,所以正像此间大多数商业界人士所呼吁的那样,由发达成员一统天下的世界商业格式必需打破,鼓励发展中成员团结起来表达共同的呼声,本身就是一种提高。据此,欧盟决定发起向中国出口欧盟的碳钢紧固件征收26.5%至85%的高额反推销关税。
2010年12月3日,世贸组织专家组发布裁决讲演,支持中国在单独税率题目上的全部主张及紧固件反推销措施方面的部门主张。不仅由于这是中国在WTO起诉欧盟的第一案,更重要的在于此案的裁决意味着WTO对欧盟的现行商业轨制存在的不公平,有悖于世贸规则原则条款提出了严厉批评,并迫使欧盟对那些针对新兴市场有失公正、且带有歧视性的反推销条例必需作彻底修改,这将有利于改善中国企业在国际市场的竞争环境;这也是中国迄今在WTO获得最大的法律胜诉案件。 2011年7月15日WTO最新宣布的裁决讲演是世贸组织商业争端机制所属上诉机构就上述案件发布的终极裁定结果。这次欧盟强加于中国碳钢紧固件出口企业头上的所谓“推销”罪名,并课以高额反推销关税的最根本起点是欧盟不承认中国的市场经济国家地位。欧盟是世界上对中国产品发起反推销调查最多的世贸组织成员之一,其《反推销基本条例》第9款第5条关于单独税率的法律划定,使得中国企业长期来遭受很不公平的待遇。世贸组织的终极裁定对中国企业的对外商业意义重大。