据新华社近日报道，原计划要求今年10月底前全部开工的1000万套保障房建设进展不力，整体目前全国约有七成尚未开工。原因除了房地产开发前期准备耗时较长外，根本的障碍是资金制约。近日住房和城乡建设部部长姜伟新公开表示，今年1000万套保障性安居工程必须在11月底全面开工，并强调保障性安居工程建设任务既是经济任务又是政治任务。因此今年保障房建设8-10月将进入高峰期，北京将扮演建设进程领导者角色。受此影响，各地水泥提价，相关个股金隅股份等逆势上涨。
政策督促保障房开工
按照计划，“十二五”期间我国将新建各类保障性住房3600万套，粗略计算需要资金5万亿元。其中今年要开工建设1000万套。本月李克强副总理在石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议中提出：中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全，保障房用地要优先供应、应保尽保，项目审批要急事急办，为推动保障房建设创造条件。
财政部、住建部日前联合发布通知，要求各地切实落实保障性安居工程资金，加快预算执行进度，并明确地方政府要将今年2000亿元地方债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。随着政策、资金等条件具备，保障房建设11月底开工的目标将实现。
据报道，住建部保障司计划在今年9月底推出全国保障房建设采购平台。该平台类似于一个专门为全国保障房项目提供建材和产品构建的巨型超市，不仅涵盖水泥、砂浆、钢材构件等各种最基本产品，还包括门窗结构、水管、厨卫用品乃至小区内的路灯等景观绿化设施，以及此后的物业维护等各方面产品。住建部将会与纳入保障房采购平台的建材企业签订协议书，要求产品价格必须低于一般市场价格一定幅度。这将帮助各地政府大大降低保障房建设成本和资金需求。
保障房融资或放开
与商品房市场这块“肥肉”相比，保障房的利润微乎其微，因此很多上市房地产公司颇为“迟疑”。不过，光大证券认为，“三季度是保障房密集建设期，更多实质性融资政策有望出台，政府可能会针对保障房参建企业实施定向政策松动。”
首开股份和栖霞建设近日先后公告，在银行间市场发行中期票据进行保障房项目融资，央行也批准地方政府可以通过发行私募债券筹集资金。同时近期政府也允许保险资金、社保资金、民间资本等社会资本参与保障房建设。国都证券分析师张婧认为下半年保障房的全面开工将会利好水泥行业，“虽然目前市场对1000万套的保障房建设进度和可能不达标的担忧并没有完全消除，但即便最悲观的预期，全年完成500万套新增保障性住房建设，每套50平方米，也将拉动新增水泥需求5000万吨”。
保障房开工提速也将利好建筑施工业和工程机械业。如中国建筑与中国中冶、上海建工这类建工类企业可在保障房建设中大显身手。另外，保障房开工将直接拉动混凝土机械、大型挖掘机和装载机三类工程机械需求。不过，长江证券分析师刘元瑞认为，保障房建设的前期工程一般为基建类项目，由于装载机保有量较大，而大型挖掘机主要由国外公司生产，今年下半年保障房开工对工程机械利好可能有限。
