首先,这是我国政府降低商品消耗迈出的第一步。
政府一直希望通过调整进出口结构来改变国际贸易现状,鼓励资源性、高技术含量产品进口,并限制高能耗、高污染和资源性商品出口,但是迟迟未能采取行动,此次调整进出口关税表明我国政府迈出了降低资源性商品消耗的第一步。
目前,我国不但跃升成为全球最大的铜、镍和锌耗用国,大宗商品消耗增加值———工业原材料消耗增长,相对于世界其他地方的增长更是令人吃惊。2005年,中国铝用量增长占了全球铝用量增长的50%、铁矿石的84%、钢材的108%、水泥的115%、锌的120%,而铜用量增长是惊人的307%。就钢材、水泥、锌、铜和镍的用量而言,中国2005年的国内消耗增长与世界其他地方的全面下降态势形成了鲜明的对比。
“十一五”规划明确规定,从现在到2010年中国GDP每单位的能源含量每年要降低4%,相当于在整个五年规划期减少整整20%;经济增长将从由大量消耗资源的模式,转为由通过改善资源使用效率所推动。在过去数年里,因大量消耗商品资源引起了一连串令人困扰的问题,包括环境和生态条件的恶化、资源供应严重不足以及出现的瓶颈等。
其次,这是政府转变目前出口导向模式的措施之一。
依靠出口和投资拉动的经济增长方式不能持久,这点政府也是有深刻的认识,但是实施起来很难。在“十一五”规划中,政府做出了转变经济增长方式的承诺,在今后五年内调整中国经济增长的组合成分,从出口和投资转向私人消费。随后,一系列旨在推动中国朝这方面走的刺激消费措施已经出台,虽然这些政策影响力还不够,比如鼓励农村消费的收入补贴、提高广东省和其他沿海出口地区的最低工资标准、增加国家社会保障系统拨款,以及支持发展劳动力密集型服务行业,比如零售贸易、批发、国内运输及物流行业等。
业内人士认为,在目前外贸顺差过大造成经济外部失衡的有利时机下,政府已经迈出了借机改变经济增长方式的第一步。
第三,连续性政策将逐步释放人民币的升值压力。
此前有人表示,在得知商务部首次设定贸易平衡时间表时,就认为这是彰显了政府改变外贸增长方式的决心,并判断将会有系列的政策出台。
9月15日,我国下调了煤炭、纺织品等部分商品的出口退税率,同时提高了信息技术和生物医药等商品的出口退税率,而此次关税调整是9月15日关税调整的继续。
今年9月份,中国的贸易顺差为153亿美元,而此前4个月连续创出历史新高,8月份的贸易顺差达到188亿美元的历史高点。伴随着商务部“十一五”规划的出台,为了减轻不断扩大的贸易顺差造成的人民币升值压力,政府两次调整进出口关税。这些政策的出台,将有利于不断地释放人民币升值压力。
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