其实,这只不过是今年全球钢铁行业并购风暴中并不起眼的一个事件。可以说,全球钢铁行业在2006年掀起了并购高潮,7月份,当时世界排名第三、第四两家钢铁企业新日铁、浦项制铁宣布结成联盟;8月,世界最大的钢铁生产商米塔尔宣布以340亿美元的价格正式收购排名第二的阿塞洛,世界钢铁史上最大的一桩并购案落下帷幕;10月,印度钢铁制造商塔塔钢铁(Tata Steel)宣布以51亿英镑(合95亿美元)收购欧洲第二大钢铁生产企业哥鲁氏(Corus),如果成功,塔塔将超越宝钢,成为全球第五大钢铁生产企业。“并购”显然已经成为今年全球钢铁行业的关键词。
虽说同为并购,但个中原因却大相径庭。新日铁增持米纳斯是为了更方便地供给目标市场;米塔尔竞购阿塞洛是为了实现资源和技术的强强联手,打造全球钢铁“巨无霸”;新日铁和浦项的合作则是为了抵御他们的扩张;塔塔瞄准哥鲁氏则是因为垂涎这一欧洲第二大生产商的技术实力。
与国际市场上动辄上百亿美元的并购案相比,中国——这一钢铁产业最需要整合的国家,其国内市场却着实显得平静很多,两年来钢铁行业急剧扩张所造成的集中度过低的局面仍然未见改观。10月30日,在中国钢铁工业协会第四次信息发布会上,中钢协常务副会长罗冰生表示,同去年同期比较,或者同2003年中国钢铁业开始发力增长之初相比,困扰中国钢铁业未来发展的产业集中度过低的问题仍未解决。钢铁产业集中度过低,造成成本增加、阻碍产业升级,俨然成为制约我国钢铁工业发展的“顽疾”。那么,为什么我国钢铁产业的整合之路会如此漫长呢?
中国国际招标网分析师认为,主要原因有二。其一,资源储备和生产技术水平趋近,使得钢铁企业缺乏整合的内在动力。从前面的众多案例,我们不难看出,单从生产环节来看,推动钢铁企业整合的主要因素有两个,资源和技术。也就是说,如果一个钢铁企业在选择合作对象时,或者是看中了对方的(铁矿石和焦炭)资源,或者是垂涎对方的技术,他才会有收购的想法。然而,在目前中国的钢铁行业,这两个因素都不具备。从资源上讲,钢铁企业的主要资源包括两种一是铁矿石,我国铁矿石进口依存度超过50%,对进口资源依赖较高。国内企业在铁矿石资源开采上也比较分散,缺乏像印度那样的资源储备占优绝对优势的钢铁企业。二是焦炭,我国钢铁企业自产焦炭比重较小,大部分都要从市场上购买,所以也就不存在资源集中的可能。从技术水平上讲,除了宝钢、鞍钢、武钢等大型钢铁企业具备一定的高端产品生产能力,其余的企业技术实力基本趋同。在这种情况下,即便整合,也难以形成资源或技术上的互补,所以,也就没有了整合的动力。
其二,地方政府的价值取向,是阻碍钢铁产业整合的重要外因。我国的钢铁企业中,国有企业占据了大部分的市场,这其中除去宝钢、鞍钢等央企外,都是由地方政府控股。而地方政府出于税收和就业的考虑,往往对收购,尤其是外地企业的收购存在非常大的戒心,这种抵触甚至要强于外资。所以,在面对收购或联合时,各省有各省的算盘,各市有各市的想法,无形中为国有钢铁企业的重组设置了很多的障碍。正如罗冰生所说,“国内钢企的整合涉及到各省市、地方利益的调整,所以,国家应该出台有关政策兼顾各省市利益,来解决跨地区、省市大范围钢铁企业兼并、重组带来的问题。”
以上两点虽然并不能完全概括我国钢铁行业整合所面临的诸多困难,但笔者认为,这些的确是我国钢铁产业重组不能回避的两个重要问题。而且,在全球钢铁行业兼并风暴愈演愈烈的时期,如果国内企业不寻求自身联合,很有可能会被国际同行分而食之。中国有着巨大的市场、丰富的原料(此处特指焦炭)、廉价的劳动力成本,任何一家国际钢铁巨头都不可能视而不见。
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