造价大幅提高未能如约开工
2006年过去了。原计划“将在年内全线开工建设、预计在2010年完成”的京沪高速铁路(另有说法为“争取年内正式开工建设”),并没有如愿以偿打响发令枪。
铁道部在2006年12月31日召开了全路电视电话会议,刘志军部长部署了2007年各项主要工作,没有提到京沪高速铁路;总结2006年的主要工作时,也没有提及去年国务院批准立项一事。
按照国家大型项目建设程序,京沪高速铁路要开工建设,必须经过国务院的正式批准。但直到2006年12月31日,国务院还没有批准。
2006年3月7日,国务院批准了京沪高速铁路建设建议书,获得立项,开始进入可行性研究阶段。由于在此之前,已经经历了长达十几年的研究和准备,初步设计也都有了,一些大桥已经开始动工了,所以这个过程很容易,铁道部方面曾表示“争取在2006年全线开工建设”,更多的媒体则是这样的报道他们的说法:“将在2006年全线开工建设。”
记者获悉,可行性研究报告已递交到了国务院。
国务院并没有在年内批准,京沪高速铁路没有获得预期进度。有关方面不肯解释其中原因,但记者从业内知情人士那里获知,关于京沪高速铁路总造价的测算,最近发生了变动,已经从去年初的1300亿元上升到1700-2000亿元。
1700亿元不包括已经开工建设的南京大胜关长江大桥等3个独立项目,包括的话是2000亿元。
2000亿元的投资,已经达到了国内至今规模最大的长江三峡枢纽的规模。建设三峡枢纽,是经过全国人民代表大会投票表决通过的,京沪高铁有可能也要这样。
去年初,铁道部总工程师何华武在接受记者采访时,也指出总投资为1300亿元,但没有具体说明是否包括南京大胜关长江大桥等3个独立项目在内。何华武说,京沪高铁每公里投资只需要1亿元,仅是韩国的1/3。
据记者了解,2004年韩国建成通车的首尔至釜山之间的高速铁路,全长412公里,总投资160亿美元,折合人民币每公里约3亿多元;德国、法国、意大利、西班牙,甚至我国的台湾地区,其高速铁路造价折合人民币,每公里普遍都在3-5亿元。
此外,2006年,京津、武广、郑西、石太等11条时速200公里的客运专线,其造价就已经在平均每公里1亿元以上。京沪高铁设计时速300公里以上。
中国京沪高铁造价,是否真的能远远低于国际水平?本来业内对此就存有疑虑。如今,不出一年,关于造价的说法果然变了,不是原来的了。国务院决策的依据变了,自然要考虑财力能否承受的问题;甚至还牵涉到了是否提交全国人大。
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