回首2008年，国际金融危机对我国经济特别是工业经济带来了前所未有的冲击：工业增速大幅下滑，一度降到了3.8%的最低点。工业品出口连续负增长，产品价格大幅下降，部分企业生产经营陷入困境。一年后，2009年工业生产增速逐季回升，全年工业增加值同比增长11%，成功实现“V”形回升。同时，企业效益有所好转，去年1至11月份，规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%。出口形势也有所改观，全年规模以上工业完成出口交货值降幅比上半年缩小5.4个百分点。
工业经济较快扭转下滑局面，表明我国政府出台的一系列措施总体实施效果良好。去年初，国家密集出台汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息等十大产业调整和振兴规划，涵盖了中国所有重要工业行业。事实证明，规划的实施有力地促进了主要工业行业回升向好。汽车、钢铁等产业相继结束生产大幅下滑局面，实现稳步增长。
在诸多利好政策的作用下，去年工业经济运行呈现出几个特点。首先，内销比重明显提高。最值得一提的是，2009年汽车产量达1383万辆，成为全球第一大汽车产销国。据了解，去年前11个月，规模以上工业销售产值同比增长7.3%，其中内销拉升9.3个百分点，出口下拉2个百分点。其次，工业投资持续增长，技改专项拉动效果显著。工信部数据显示，去年前11个月，工业投资7.05万亿元，同比增长25.7%，占城镇固定资产投资的比重为41.8%。三是节能降耗积极推进，淘汰落后产能取得新进展。主要表现是全年工业单位增加值能耗下降9%;主要工业产品单位能耗普遍下降。全年炼钢、炼铁、水泥、电解铝、焦炭等行业分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、80万吨和1809万吨。
我们看到，2009年，以工业为主体的第二产业增加值156958亿元，增长9.5%，占全年国内生产总值的46.8%，为全年GDP增长作出了重要贡献。数字固然喜人，但我们仍需清醒地认识到，我国正处于工业化发展的关键时期，中国实现工业强国的目标还有诸多难题有待解决。当前中国经济发展面临的内外部环境仍然十分复杂，保持工业平稳较快发展仍然面临不少不确定、不可预料的因素和问题。
业内人士将这些“不确定”因素概括为以下几点：内需在上年较高基数上继续大幅增长存在着较大制约，出口受外部需求疲软等因素影响形势仍不乐观。从经济成长的内在规律看，科技进步对中国经济发展的贡献率仍然偏低，企业技术创新主体地位尚未真正确立，新兴产业发展总体上缺乏核心技术和领军人才。此外，企业还面临成本上涨压力，以及欧美发达国家重新重视实体经济、实施“再工业化”的双重挑战。
那么，在新的一年，工业生产能否继续保持向好势头呢?中国能否顺利破解工业由大到强的诸多难题呢?
对于2010年的工业生产情况，工信部已明确提出：今年规模以上工业增加值增长11%左右，万元工业增加值能耗降低7%，按进度完成国务院确定的淘汰落后产能的任务。有关部门负责人也表示，今年中国工业经济运行环境总体上要好于去年。
事实上，解决中国工业发展中的突出问题，加快推进工业结构调整和优化升级是关键。工信部部长李毅中表示，2010年是调整工业结构关键的一年，中国将在控制总量、淘汰落后、兼并重组等方面出台严格措施。工业发展将把更多精力和注意力放到结构调整和发展方式转变上，其中落实十大产业调整振兴规划仍是重点，要继续加大技术改造力度。为此，以下五点是今后工作重点：一是把改善供给结构和促进经济平稳较快发展结合起来，切实提高工业增长的质量和效益。包括鼓励和支持企业适应城乡消费升级特点，开发生产适销对路产品;继续落实出口退税、出口信贷等政策，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口等。二是把改造提升传统产业和增强企业适应市场变化能力及竞争力结合起来，突出抓好技术改造和自主创新。三是把大力推进结构调整和实现可持续发展结合起来，突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排。四是把深化信息技术应用和推动工业优化升级结合起来，突出抓好信息化与工业化的融合。五是把促进新的经济增长点和抢占未来经济科技制高点结合起来，突出抓好培育和发展战略性新兴产业。
可以看到，今年是实施“十一五”规划的最后一年，保持工业经济平稳较快发展，对于全面完成“十一五”确定的各项目标任务具有十分重要的意义。有关方面预计，随着政策效应的逐步显现，今年工业生产增速将继续提高，工业生产行业结构也将随需求结构的变化而有所改观。
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