4月1日，国家对工程机械行业有了新的规定：所有制造、进口和销售的非道路移动机械不能装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机(简称“国三标准”)。这一要求对于工程机械行业而言,意味着更高的污染排放控制标准以及更高的生产成本,也意味着一批达不到这个要求的生产企业将被强制性退出市场。
不仅对于排放问题有了更高要求，在今年两会期间，玉柴集团董事长晏平提出了要对工程机械进行强制上牌和有针对性地强制报废的建议。在这主动要求加大淘汰力度背后,除了出于对环保的考量,更大的原因是:中国工程机械行业严重的产能过剩和低使用率。
工程机械设备的饱和，一方面是由于眼下工程建设项目开工率不足,另一方面,工程设备保有量在几年的时间中却不断积累,由此造成销量持续地下滑。需求空间的不断收缩,这是中国工程机械行业目前的最惨痛之处。
2015年11月,河北省石家庄某挖掘机代理商在一个销售月中出现了令人称奇的“倒灌”现象:辛辛苦苦卖了一个月之后,手头的挖掘机数量却不降反升。
为何会不降反升?原来,该代理商一个月内虽然卖出了15台新机,但此前卖出的挖掘机却因用户后续还款困难而被不断地“拖回”,最终在这一个月内先后拉回了20台已经售出的设备。
不仅是这一家，在行业中，大量的拖车现象,使得在2016年第一季度,很多代理商依然在销售两三年前拖回的设备,由此形成巨大的旧机市场。大量的旧机流转,反过来又影响新机的销售。
中国工程机械工业协会会长祁俊说,“中国进行了长达四五年的激进销售,打破了工程机械市场生态的平衡。反观国外成熟市场,尽管工程机械也会采用信用销售模式,但他们拥有完善的信用控制体系和更加规范的法律处理程序。中国的商业环境有所不同,在这种情况下,激进的信用销售,过度利用金融杠杆必然让整个行业付出惨痛的代价。”
巨大的市场存量、不断降低的使用率以及频繁出现的款项拖欠甚至违约事件,让这个曾经繁荣一时的行业,开始考虑通过政府的力量,给工程机械行业去产能、出库存。
虽然存在诸多困难,但行业关于淘汰现有设备存量的呼声却不断高涨。玉柴集团董事长晏平在今年两会上呼吁,“工程机械必须强制上牌和报废。”过去两年,作为人大代表的晏平一直密切关注国企改革的话题,今年则将目光投向了工程机械行业的监管问题。
晏平表示,国家对工程机械的管理,要逐步向管理机动车的方向靠拢。和工程机械缺乏管制不同,早在1997年,我国就颁布了《汽车报废标准》,对机动车报废年限就有了明确的规定,然而工程机械行业的报废却迟迟没有标准。晏平认为,不仅节能减排任务迫在眉睫,淘汰落后产能、促进工程机械行业技术进步,也是实行强制上牌和报废制度的要义所在。
据了解,目前,700万台市场在用工程机械设备中,处于国零排放标准的设备接近200万台,处于国一排放标准的设备接近40万台。240多万台落后、老旧设备腾出的市场空间,对于这个产业亟待解决的去库存难题和技术升级需求而言,意义重大。
过去两年,中国工程机械工业协会也一直向工信部、发改委建言,希望在用设备的管理机制能够尽快建立。在工程机械协会看来,撇开产能过剩不说,仅从空气治理这个角度讲,淘汰也势在必行。
据了解,随着环保部即将对工程机械国三实施的强制排放标准,一场针对700万台在用工程机械设备的清查计划正在拉开大幕。这是中国工程机械工业协会为240万排放超标的老旧工程机械设备退出市场迈出的第一步。
祁俊说,这或许会是一个良好的开始。通过清查进行设备“身份确认”,然后待档案建立之后,北京市环保部门将再行研究下一步的老旧设备报废措施。未来,该一行动可能会逐步向河北、天津、内蒙、山东、山西等周边省份直至全国拓展,为全国性的老旧工程机械设备退出市场做准备。
排放问题，报废问题等等，在国家政府的介入下，相信会尽快还我国工程机械行业一个晴天，让市场秩序有序起来，让利大于弊，让大家不再赔钱，这就是现在亟需解决的问题。
