目前，工程机械市场庞大，行业产品种类多、数量大、流动性强并且分布地区广，而相关系统法律法规和具体管理标准规范的缺乏已成为制约工程机械行业发展的短板。由于缺乏有效监管，购机债务纠纷、工程纠纷、盗抢案件以及排放污染无法监控等问题层出不穷。
晏平认为，实行工程机械强制上牌和报废制度的预期效果之一是减少老旧工程机械所引起的安全事故。晏平说，工程机械产品作业环境危险系数较高，作业强度普遍较大，随着使用时间的增加，元器件和钢材的老化问题不可避免，老旧工程机械产品的安全隐患普遍较多，出现安全事故的机率也相对较大。强制报废老旧工程机械产品，减少由其引起的安全事故，才会有利于和谐社会的构建。
晏平还分析出由于管理缺位，国外二手工程机械设备每年都通过各种渠道流进国内，仅挖掘机目前的国内市场保有量约130万台，其中进口二手挖掘机约10万台。因此，实行工程机械强制上牌和报废制度，可有效规范二手工程机械的交易管理，减少“洋垃圾”的输入。
促进工程机械行业技术进步，淘汰落后产能是晏平提出实行工程机械强制上牌和报废制度建议所预期到的另一个效果。对于工程机械及其零部件企业来说，如果实行工程机械强制上牌和报废制度，企业在更新生产设备时，就可放心淘汰落后产能，不必担心因用户需要老旧产品的维修备件而不得不保留老旧生产设备。
晏平建议从国家层面制定中长期规划，分步骤，从登记建档、周期监测，到强制报废；分阶段，从用户自足资源、企事业单位强制，到全部强制；分区域，从东部集中地区，到南部集中地区，最后再到全国推广。
晏平同志的建议可谓不无道理，如果工程机械行业能够在国家干预以及政策约束下，相信一定能够更加整齐、有效地实现再发展的。
